跨境出海国家之【吉尔吉斯斯坦】

地理位置：

吉尔吉斯斯坦是位于中亚腹地的内陆国，北部与哈萨克斯坦毗邻，南部与塔吉克斯坦相连，西南部与乌兹别克斯坦交界，东部和东南部与中国接壤。

自然资源：

【矿产资源】吉尔吉斯斯坦拥有大型矿床。

【水能资源】吉尔吉斯斯坦境内河流湖泊众多，水资源丰富，蕴藏量仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦。

社会文化：

民族：吉尔吉斯斯坦是一个多民族国家，全国有84个民族。俄语为国家官方语言。居民大多掌握吉、俄双语，英语普及率不高。

重点/特色产业：

【农业】农业是吉尔吉斯斯坦经济的基础产业。吉种植业和畜牧业平稳发展。

【工业】吉工业产品以满足本国市场为主，少数产品向俄罗斯及周边国家出口。

【大型企业】吉尔吉斯斯坦经济规模较小，以中小企业、农户和个体工商户为主，大型企业主要集中在矿产、能源等领域，以外资企业或合资企业为主。

基础设施：

公路：公路运输是吉主要运输方式。吉公路与中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等邻国联通。

铁路：吉境内铁路不发达，铁路网包括互不相连的南北两部分，境内无高铁。

空运：目前吉主要有2个国际机场，分别是比什凯克玛纳斯国际机场和奥什机场。

水运：吉内河航运以伊塞克湖为主。

通信：吉尔吉斯斯坦是山地国家，在山区铺设光缆的难度较大。

电力：吉电力基础设施虽有所发展，但设备老化严重。目前发电能力无法满足国内需求。

经贸协定：

吉作为欧亚经济联盟成员国，已与越南、新加坡、塞尔维亚、伊朗等国签署自由贸易协定。

投资吸引力：

（1）吉尔吉斯斯坦自然资源储量丰富、品类多样，涵盖矿产、水能、农业、可再生能源等多个领域，且开发潜力巨大。

（2）吉尔吉斯斯坦相关部门高度重视招商引资工作，通过完善法律法规、出台税收优惠、优化政务服务等多项举措，降低投资门槛、保障投资者权益，形成了多层次、全方位的投资支持体系。

（3）吉尔吉斯斯坦地处中亚腹地，是连接欧亚大陆的重要枢纽，独特的区位优势使其能够辐射中亚、俄罗斯、中国等多元市场，依托国际合作通道，为投资者提供广阔的市场空间。

（4）近年来，吉尔吉斯斯坦经济保持稳步增长态势，宏观经济表现强劲，固定资产投资激增，产业结构持续优化，为外资流入提供了良好的经济基础，投资潜力持续释放。

当地货币：

吉尔吉斯斯坦货币为索姆，可自由兑换。

外汇管理：

吉尔吉斯斯坦实行浮动汇率制度，索姆在国内实行完全可兑换。在吉尔吉斯斯坦注册的商业银行可在吉尔吉斯斯坦境内和境外自由买进或卖出外汇。

贸易主管部门：

吉尔吉斯斯坦经济和商务部是对外经贸主管部门，其职能是制定并实施国家经济政策、开展对外经贸联系、协调建立市场经济体制、促进企业发展等。

贸易法规:

吉尔吉斯斯坦对外贸易活动的基本法律有《吉尔吉斯斯坦对外贸易法》《吉尔吉斯斯坦海关法》《吉尔吉斯斯坦许可证法》等。

主要税赋和税率:

【增值税】税率12%。进口环节的增值税由海关代征。

【个人所得税】税率10%。税基于当年11月1日前公布。

【企业所得税】税率10%。对于开采、销售金矿、精金矿等税率为0，但加工矿物而生产和销售的商品的利润除外。

【消费税】涉及燃油产品、酒精类产品、金银饰物、烟草商品等。税率由吉尔吉斯斯坦政府确定，每年公布一次。

【地矿税】根据区块储量和面积、资源种类确定。

【销售税】税率1-3%。根据经营种类和支付方式确定。

外国企业承包当地工程的规定:

许可制度：吉尔吉斯斯坦《城市建设和建筑法》规定，除民用住宅外，其他建筑工程实行许可制度。

办理建筑许可证的部门是国家建筑建设及公共住房署。

外国公司、组织和公民在遵守吉法律和许可制度的前提下，可以参与建筑工程活动，但不允许外国公司、组织和公民在没有吉当地行为主体参与下独立完成国际合同，以便工程建设能最大程度符合吉本地条件和技术标准。

招标方式：公开招标是主要方式。通常由招标委员会公布投标公司应具备条件、需递交的文件、投标截止时间、投标地点等信息，然后公布投标单位，在指定时间公布中标单位。

保护知识产权的规定:

吉尔吉斯斯坦保护知识产权方面的基础法律主要包括：《民法典》《专利法》《关于商品标记、设备代号和商品原产地名称法》《关于保护作者权利和类似权利法》《关于保护电子软件和计算机及相关数据库法》。

（1）采取积极有效的方式，通过当地组织介绍和推荐有信誉和可靠的合作伙伴进行合资合作。

（2）中方独资项目或企业，亦需聘请有实力的律师和顾问，帮助协调解决与各级部门及其他企业之间的相关事宜。

（3）在吉尔吉斯斯坦从事投资和生产等经营活动，必须严格遵守当地的相关法律，规范在当地的投资经营活动，始终做到依法合规经营。先要获得合法的身份，按时缴纳税费；其次要加强与所在地政府部门、执法机关的沟通；还要融入当地社会，建立平等互利的合作伙伴关系。

（4）完善企业登记注册手续。正确履行相关程序。

（5）中方企业应通过法律途径维护自己的权益。

设立企业的形式:

在吉尔吉斯斯坦设立企业可选择以下形式：个体企业、有限公司、附加责任公司、股份公司（开放股份与封闭股份）、代表处、分公司。

注册企业的受理机构:

在吉尔吉斯斯坦设立企业应在以下3个国家机关进行注册：司法部、国家统计委员会、国家税务局。个体企业主只需在统计委员会与税务机构注册。

注册企业的主要程序:

注册包括在吉尔吉斯斯坦司法部法人地位注册、统计委员会与税务机构注册、获取从事固定行为类型许可证以及与企业行为类型有关的许可。

【法人注册】包括检查创办法人单位文件是否符合吉尔吉斯斯坦法律规定，向企业颁发带有注册号码的国家注册证书，将法人注册资料列入国家统一目录。

在吉尔吉斯斯坦司法部注册时，公司代表或创办人应提供如下文件：（1）注册申请；（2）取决于公司形式的其他文件。

一般外国企业和外国公民常见的注册形式为有限责任公司、代表处与分公司。

注册有限责任公司时，外国公民作为创办人，应出具其本人护照翻译公证件，外国法人作为创办人，需要提供外国法人注册所在国相关机构出具的该法人存续的证明，以及其他相关文件，同时需要办理上述文件的吉或俄文翻译公证和认证。

【个体业主注册】吉尔吉斯斯坦国家统计委员会及其地区机构负责对个体业主依照其所在地进行注册。注册依据业主护照和注册申请进行。注册后统计机构颁发注有单独登记号码的注册证明。

【分公司与代表处注册】分公司与代表处注册程序同法人注册程序相似。应另提交的补充文件包括：分公司或代表处总则、分公司或代表处组建人的注册文件复印件。外国企业应出具证明分公司或代表处的组建公司合法法人地位文件。

【自由经济区企业注册】自由经济区企业注册实行特殊规定。企业应在自由经济区管理委员会注册。所有企业及个体业主均应在吉尔吉斯斯坦国家税务局或在其所在地税务分局登记。

在吉尔吉斯斯坦国家税务局登记应提供如下文件：（1）法人应提供：企业创办文件复印件、国家注册证明以及其他相关文件。（2）自然人应提供：注册登记卡、护照及其他必要文件。作为纳税人应填写税务登记卡一式3份，登记后，纳税人可获取单独税号，供填写所有财会、报关文件之用。

承揽工程项目的程序:

获取信息：吉尔吉斯斯坦大中型工程项目的招投标由国有资产管理委员会负责。项目招投标信息由该委员会在媒体公布。

招标投标：吉尔吉斯斯坦招标委员会要求投标公司准备的文件主要包括：企业法人地址、公司章程、经营许可、企业近两年主要完工项目介绍、企业验资证明、技术人员名单、项目技术经济论证等。

许可手续：吉尔吉斯斯坦建筑法规定，除民用住宅外，其他建筑工程实行许可制度。办理建筑许可证的部门是吉尔吉斯斯坦建筑委员会。

专利申请:

吉尔吉斯斯坦专利注册、工业或知识产权保护程序规定，任何国籍的法人、自然人均可向吉尔吉斯斯坦国家知识产权和创新署（吉尔吉斯斯坦专利局）递交有关专利申请。

注册商标：

吉尔吉斯斯坦商标注册管理局是国家商标注册指定单位。

企业注册商标时应提交注册申请，包括申请单位情况、拟注册商标的商品或服务产品清单、完税证明、单位介绍信等材料。

企业报税的相关手续:

报税时间：企业在吉尔吉斯斯坦税务部门报税的时间是每月20日前上报月税。

报税渠道：根据吉尔吉斯斯坦税法，企业自行在所属税务局报税。

报税手续：企业报税时应递交由法人和会计签署的会计报表。

工作准证办理：

为在吉尔吉斯斯坦务工的外国人办理工作许可的主管部门是国家劳动、社会保障和移民部。外国人在吉尔吉斯斯坦工作必须获得工作许可。